ที่ประชุมคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาลเมื่อวันที่ 31 ก.ค.ที่ผ่านมา มีมติอนุมัติให้ดำเนินการออกผลิตภัณฑ์และเกมส์สลากรูปแบบใหม่ คือ 'สลากภาพ 12 นักษัตร' ออกรางวัล 4 หลัก โดยใช้รูปนักษัตร 12 ราศี แทนการออกด้วยตัวเลข ทุกวันที่ 1 และ 16 ของเดือน จำหน่ายราคา 50 บาท/ชุด รายได้ที่ขายสลาก ร้อยละ 60 จะถูกนำมาเป็นเงินรางวัล ผันแปรตามยอดขายในแต่ละงวด สลาก 1 ชุด มีโอกาสถูกรางวัลทั้ง 4 ภาพตรง และ 4 ภาพโต๊ด 

โดยเงินรางวัลสูงสุด 311,040 บาท หรือ 1 ต่อ 6,220 บาท ไม่มีรางวัลแจ็คพอต แต่กรณีที่ไม่มีผู้ถูกรางวัลในงวดนั้นๆ จะนำเงินรางวัลสมทบไปได้อีก 1 งวด ส่วนกรณีที่ออกรางวัลภาพเดียว 4 หลัก แสดงว่างวดนั้นจะไม่มีรางวัลโต๊ด คนที่ถูกมีโอกาสได้เงินรางวัลสูงสุด 622,080 บาท หรือ 1 ต่อ 12,441 บาท

ออกสลากภาพ 12 นักษัตร หวังแก้ปัญหาหวยแพง-หวยใต้ดิน

'ผศ.ดร.ธนวรรธน์ พลวิชัย' โฆษกสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวถึงวัตถุประสงค์ของการออกสลากภาพ 12 นักษัตร คือ เพื่อแก้ปัญหาสลากใบเกินราคา 80 บาท และลดปัญหาหวยใต้ดิน รวมถึงการพนันออนไลน์ ซึ่งจากการศึกษาความเป็นไปได้ พบว่าเหมาะสมกับสภาพสังคมไทยมากสุด จากการพิจารณารูปแบบสลากตามความนิยมที่เล่นกันในบรรดากลุ่มประเทศต่างๆ ทั่วโลกทั้ง 5 รูปแบบ ทั้งสลากใบ สลากขูด สลากลอตโต สลากตัวเลข และสลากกีฬา หากผลิตภัณฑ์ใหม่เป็นสลากตัวเลขจะซ้ำกับสลากเดิม จึงตัดสินใจเลือกสลากภาพแทน

พร้อมยืนยันว่า สลากภาพ 12 นักษัตร จะไม่เป็นการมอมเมาประชาชน เพราะอัตราการถูกรางวัลจะยากกว่าสลากใบที่มีอยู่เดิม และใบ้หวยยากกว่าเดิม แม้จะไม่จำกัดจำนวนซื้อ แต่จำกัดผู้ซื้อต้องมีอายุไม่ต่ำกว่า 20 ปีบริบูรณ์ และอาจจำกัดผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐในการซื้อสลากดังกล่าวด้วย โดยหลังจากนี้บอร์ดสลากฯ จะนำรูปแบบผลิตภัณฑ์ดังกล่าวส่งให้ทางสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่าเป็นไปตามข้อกฎหมายหรือไม่ โดยหากผ่านการพิจารณาจะนำเข้าที่ประชุมคณะกรรมการอีกครั้ง ก่อนเสนอต่อ ครม.พิจารณาต่อไป

"การขายสลากภาพ 12 นักษัตร อยู่ระหว่างพิจารณา ว่าจะดำเนินการในรูปแบบใด จะขายผ่านเครื่อง หรือ ขายผ่านแอปลิเคชันมือถือ ผู้จำหน่ายจะเป็นตัวแทนผู้พิการ ผู้ด้อยโอกาส หรือ ตัวแทนผสมกับประชาชนทั่วไป หรือ ให้สำนักงานสลากจำหน่ายแต่เพียงผู้เดียว ขณะดียวกันการถูกรางวัลจะยากกว่าสลากใบที่มีเพียงเลข 0 – 9 แต่สลากใหม่ จะมี 12 ภาพ ดังนั้นจึงไม่ใช่การมอมเมาประชาชน" นายธนวรรธน์ กล่าว

อย่างไรก็ตาม หลังจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลออกมาแถลงข่าวได้วันเดียวก็เกิดกระแสวิพาษวิจารณ์เป็นวงกว้าง ซึ่งส่วนใหญ่ "ไม่เห็นด้วย" กับการออกผลิตภัณฑ์แบบใหม่นี้ เพราะเชื่อว่าเป็นการแก้ไขปัญหาไม่ตรงจุด 

'ผศ.ดร.วิษณุ วงศ์สินศิริกุล' คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยกับการออกสลากรูปแบบใหม่ เชื่อว่าจะไม่สามารถแก้ปัญหาต่างๆ ที่สำนักงานสลากฯ ตั้งเป้าหมายไว้ได้ ทั้งการแก้ปัญหาหวยใต้ดิน ลดการพนันออนไลน์ รวมถึงสลากฯ ราคาแพง เพราะรูปแบบเกมที่ออกมาต่างกัน ในทางตรงกันข้ามจะดึงให้คนหันมาเล่นหวยมากขึ้น เพราะเมื่อเป็นผลิตภัณฑ์ใหม่ จะทำให้คนอยากลองเล่นผลิตภัณฑ์ใหม่ 

"ทางออกที่น่าจะแก้ปัญหาสลากฯ แพงได้ดีที่สุด จำเป็นต้องมีสลากออนไลน์ ที่เปิดให้ผู้เล่นเลือกเลขเองได้ เพราะปัญหาที่สลากฯ ราคาแพงมาจากการรวมชุด หากเปิดให้เลือกเลขเองได้เป็นรูปแบบเดียวกับสลากใบ ก็จะหมดปัญหานี้ และเมื่อมีสลากฯ ออนไลน์แล้ว ก็จะต้องทยอยลดสลากใบลง" ผศ.ดร.วิษณุ กล่าว

แนะทำประชาพิจารณ์ก่อน ไม่ใช่สรุปแนวทางก่อนถามความเห็นประชาสังคม

'ธนากร คมกฤส' เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน กล่าวว่า อยากให้สำนักงานสลากฯ ทำประชาพิจารณ์และการศึกษาผลกระทบอย่างรอบด้าน โดยมองว่าการออกสลากออนไลน์ ไม่ได้ทำให้ผู้ที่เล่นหวยใต้ดินลดลง ขณะเดียวกันผู้ประกอบการหวยใต้ดินอาจจะมีการออกผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ มาแข่งขัน ซึ่งจะเป็นโอกาสดึงเงินภาคครัวเรือนออกมาซ้ำกว่าเดิม การออกผลิตภัณฑ์ใหม่ควรมีการกำหนดเพดานการหารายได้ที่ชัดเจน ว่าจะแสวงหารายได้เข้ารัฐเท่าไหร่ ซึ่งตามหลักการที่ถูกต้องหากมีการออกผลิตภัณฑ์ใหม่ต้องลดผลิตภัณฑ์เก่าลง

"การศึกษาผลกระทบเป็นขั้นตอนจำเป็น เพราะเป็นสติปัญญาให้กับสังคมที่เขาทำมี และมีความเป็นไปได้ในแง่ธุรกิจ แต่ไม่มีมิติทางสังคมมานำเสนอ อ้างแต่ว่าจะลดอะไร แต่ไม่มีงานวิจัยมารองรับ และการแก้ปัญหาสลากแพงต้องแก้ที่ผลิตภัณฑ์ที่มีคนกลางมาแอบแฝง การออกผลิตภัณฑ์ใหม่จึงแก้ไม่ตรงจุด" ธนากร กล่าว

เตรียมยื่นหนังสือขอให้ทบทวนออกสลากรูปแบบใหม่

'อำนวย กลิ่นอยู่' นายกสมาคมคนพิการผู้ค้าสลากประเทศไทย กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยที่รัฐบาลจะเพิ่มหวยรูปแบบใหม่เข้ามาในระบบ เพราะจะส่งผลกระทบกับยอดขายผู้ค้าสลากเดิม เนื่องจากมีการออกรางวัลในวันเดียวกัน โดยเฉพาะคนพิการที่มีโควต้าอยู่ร้อยละ 30 ของปริมาณสลากในแต่ละงวด 

"ในวันที่ 8 ส.ค.นี้ สมาคมฯ เตรียมยื่นหนังสือข้อเรียกร้องให้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ทบทวนเรื่องการออกสลากรูปแบบใหม่ เพราะจะกระทบกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย" อำนวย กล่าว

ดังนั้น ดูเหมือนว่า เพียงเริ่มต้นเสียงสะท้อนถึงปัญหา 'สลากภาพ 12 นักษัตร' ก็มีมากมาย และที่สำคัญหลายเสียงต่างออกมาในทำนอง 'แก้ปัญหาไม่ตรงจุด เกาไม่ถูกที่คัน' หลังจากนี้ จึงน่าจะเป็นงานหนักของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ที่จะต้องทำความเข้าใจกับสังคม และหาข้อมูล เหตุผลที่หนักแน่น เห็นภาพอย่างเป็นรูปธรรมกับการออกสลากประเภทนี้ 

ข่าวที่เกี่ยวข้อง :

• บอร์ดสลาก เคาะ 'สลากภาพ 12 นักษัตร'
• 'สิระ' ค้าน 'หวยนักษัตร' จวกมอมเมาคนไทยเสพติดพนัน
• 'หวยบนดิน' 2562 โอกาสหรือนรกของไทย ?
• กองสลากฯ ศึกษา 'หวยล็อตโต' เงินรางวัลอาจแตะ 100 ล้าน
• โพลหนุนหวย 2 ตัว 3 ตัว มีรางวัลแจ็กพอตสู้หวยใต้ดิน เพิ่มทางเลือกซื้อถูก ก.ม.
• กองสลากฯ ทดลองขาย "หวยชุด" เริ่มงวดแรก มี.ค.นี้
• คุยกับ ‘พรเพ็ญ วรสิทธา’ ผู้วิจัยเปลี่ยนเงินหวยเป็นเงินออม มองอย่างไรเรื่อง 'หวยบำเหน็จ'