ต่างประเทศ
การเมืองฟิลิปปินส์เขย่ากระบวนการสันติภาพมินดาเนาจนนาทีสุดท้าย
สื่อฟิลิปปินส์รายงานว่า วันนี้ (23 ก.ค.) เป็นวันที่มีความสำคัญต่อกระบวนการสันติภาพมินดาเนา เพราะรัฐสภาฟิลิปปินส์โดยสภาสูงและสภาผู้แทนราษฏรมีกำหนดประชุมรับรองร่างกฎหมายเขตปกครองพิเศษบังซาโมโร ก่อนที่ประธานาธิบดีดูแตร์เตจะลงนามในร่างกฎหมายในช่วงบ่าย การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวจะเป็นจุดเริ่มต้นของการจัดตั้งเขตปกครองตนเองในมินดาเนา โดยแนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร หรือเอ็มไอแอลเอฟ กลุ่มกบฎที่ถือว่าใหญ่ที่สุดในมินดาเนาของฟิลิปปินส์
ในช่วงเช้าของวันนี้ สภาสูงของฟิลิปปิินส์ให้การรับรองร่างกฎหมายดังกล่าวไปแล้ว คาดกันว่าสภาผู้แทนจะให้การรับรองตามมา อย่างไรก็ตาม รายงานระบุว่า ร่างกฎหมายนี้ยังคงไม่ผ่านการรับรองของสภาผู้แทนฯ เพราะการแข่งขันกันระหว่างนักการเมืองเพื่อชิงตำแหน่งประธานสภาผู้แทนระหว่างนายแพนตาลีออน อะวาเรซ และนางกลอเรีย มาคาปากัล อาร์โรโย และในที่สุดได้มีการเลื่อนการประชุมออกไป โดยที่เหตุผลของการเลื่อนประชุมไม่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของร่างกฎหมายแต่อย่างใด
ร่างกฎหมายเขตปกครองตนเองบังซาโมโรในมุสลิมมินดาเนา พัฒนามาจากร่างที่ได้ผ่านการเจรจาต่อรองตั้งแต่สมัยประธานาธิบดีคนที่แล้ว คือ นายเบนิกโน อากีโน ที่3 มีกระบวนการยกร่างที่มีทั้งตัวแทนฝ่ายรัฐบาลและกลุ่มเอ็มไอแอลเอฟ ตลอดจนชนกลุ่มน้อยต่างๆ เข้าร่วม ได้มีการนำเสนอร่างกฎหมายเข้าสู่สภาคองเกรส มีการรณรงค์และวิ่งเต้นกันอย่างหนักเพื่อให้รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวให้ทันในสมัยของอดีตประธานาธิบดีอากีโนซึ่งสนับสนุนกระบวนการสันติภาพมินดาเนาอย่างแข็งข้น
อย่างไรก็ตาม ในจังหวะนั้นนายอากีโนกำลังจะลงจากตำแหน่งและเขาเผชิญความท้าทายจากคู่แข่งทางการเมืองอย่างหนัก ในที่สุดสภาคองเกรสของฟิลิปปินส์ไม่ผ่านร่างกฎหมายพื้นฐานบังซาโมโร หลังสิ้นสุดสมัยของอดีตประธานาธิบดีผู้นี้ ประธานาธิบดีดูแตร์เตที่เป็นชาวมินดาเนาได้ประกาศสนับสนุนกระบวนการสันติภาพ มีการปรับปรุงร่างกฎหมายพื้นฐาน จนกระทั่งเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ที่ประชุมคณะกรรมการที่มีตัวแทนจากทั้งสองสภาได้ร่วมกันพิจารณาและปรับแก้จนกระทั่งได้ให้ความเห็นชอบไปเมื่อวันพุธ ทำให้เชื่อกันว่า ร่างนี้จะผ่านความเห็นชอบของทั้งสภาสูงและสภาผู้แทนฯเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม นายดูแตร์เตกล่าวรายงานต่อสภาคองเกรสในช่วงบ่าย ในนั้นเขาระบุว่า ขณะนี้ถือว่าร่างกฎหมายผ่านความเห็นชอบของสภาแล้ว เขาขอเวลา 48 ชั่วโมงในการแก้ปัญหาก่อนจะลงนามเพื่อให้มีการประกาศใช้
ก่อนหน้านั้น เว็บไซต์ข่าวอินไควเรอร์รายงานว่านายวิเซนเต ซอตโต รองประธานสภาสูงแสดงความหวังว่า สภาผู้แทนฯ ของฟิลิปปินส์จะจัดประชุมในวันพรุ่งนี้ และจะให้ความเห็นชอบกับร่างกฎหมายดังกล่าว ในขณะที่คู่แข่งของประธานสภาผู้แทนคนปัจจุบันคือนางอาร์โรโยได้มีแถลงการณ์ออกมาแล้วว่า สนับสนุนร่างกฎหมายพื้นฐานฉบับนี้ ทั้งหมดนี้ทำให้ผู้สังเกตการณ์และผู้เกี่ยวข้องเชื่อว่า ในที่สุดร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการประกาศใช้
สำนักงานที่ปรึกษาประธานาธิบดีเรื่องกระบวนการสันติภาพ (Office of the Presidential Adviser on the Peace Process หรือ OPAPP) รายงานไว้ว่า ในร่างกฎหมายเขตปกครองพิเศษบังซาโมโรที่ได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมร่วมตัวแทนของสองสภานั้น มีสาระสำคัญกำหนดให้เขตปกครองตนเองที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่แบ่งปันรายได้จากภาษีกับรัฐบาลในสัดส่วน 75-25 กล่าวคือฝ่ายบังสาโมโรได้ร้อยละ 75 และจะได้เงินสนับสนุนจากรัฐเป็นจำนวนร้อยละ 5 ของรายได้ของสำนักงบประมาณและของกรมศุลกากร รัฐบาลยังจะจัดส���รเงินอีกปีละ 5,000 ล้านเปโซ เป็นเวลา 10 ปีเพื่อให้ใช้ฟื้นฟูพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง
ในแง่ของข้อกฎหมาย เขตปกครองพิเศษใหม่ของมินดาเนาจะยังคงใช้ระบบศาลยุติธรรมที่มีขอบเขตอำนาจวินิจฉัยและตัดสินตามระบบกฎหมายและรัฐธรรมนูญของประเทศ แต่สามารถนำกฎหมายชาริอะหรือกฎหมายอิสลามมาใช้ได้ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับมุสลิม และหากเป็นกรณีของชนกลุ่มน้อยต่างๆ ก็สามารถนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยมาใช้ได้เช่นกัน
สำหรับกลุ่มเอ็มไอแอลเอฟนั้น เริ่มเจรจาสันติภาพกับรัฐบาลฟิลิปปินส์เมื่อต้นปี พ.ศ. 2540 สำนักงานที่ปรึกษาประธานาธิบดีในเรื่องกระบวนการสันติภาพระบุว่า เมื่อมีเขตปกครองพิเศษใหม่ขึ้นมาคือบังซาโมโร เขตปกครองพิเศษเดิม คือ ARMM จะถูกยกเลิก และรวมเข้ากับเขตใหม่แทน
ข่าวที่เกี่ยวข้อง:
