การเลือกตั้ง
กางไทม์ไลน์ ‘อยู่ยาว’ ลากเลือกตั้ง ก.พ. ปี 62
มติของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. เสนอร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าสู่ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในวันที่ 25 มกราคมนี้ เพื่อพิจารณาในวาระที่ 2 -3
สาระสำคัญที่สุด อยู่ที่การรื้อถ้อยคำในมาตรา 2 โดยกำหนดใหม่ว่า "พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนด 90 วันนับแต่วันประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป"
เท่ากับ ร่างกฎหมายฉบับนี้จะถูกประกาศใช้ในอีก 3 เดือน
ส่งผลให้โรดแมปเลือกตั้งที่ "พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา" นายกรัฐมนตรีและหัวหน้า คสช. เคยประกาศต่อหน้าผู้นำสหรัฐอเมริกาเมื่อปลายปี 2560 ว่าจะจัดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกในเดือนพฤศจิกายน ปี 2561 จะต้องขยับออกไปทันที
ทวีศักดิ์ สูทกวาทิน โฆษก กมธ.ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกต้ัง ส.ส.
เมื่อไล่ดูร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง 4 ฉบับ
ล่าสุดมีเพียง ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ประกาศใช้เป็นฉบับแรก
ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง มีผลบังคับใช้แล้วอย่างเป็นทางการเป็นฉบับที่สอง
ขณะที่ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว. จะเข้าสู่วาระที่ 2-3 ของ สนช. วันที่ 26 มกราคมนี้
ตามบทเฉพาะ มาตรา 268 ของรัฐธรรมนูญ บังคับให้ต้องจัดการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกทันทีใน 150 วัน นับแต่วันที่กฎหมายที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งประกาศใช้ครบทั้ง 4 ฉบับ
ถ้าเป็นไปตามเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. จะทำให้ปฏิทินเลือกตั้งจะเกิดขึ้นได้เมื่อพ้นกำหนด 90 วันของการประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษา
ปฏิเสธไม่ได้ว่า สูตรขยับการเลือกตั้งดังกล่าว แม้จะมีเหตุผลของ กมธ.เพื่อให้เวลากับพรรคการเมืองได้ปรับตัวดำเนินกิจกรรมทางธุรการของพรรคการเมืองก็ตาม
แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าสูตรดังกล่าว ย่อมมีผลทำให้ สนช. คสช. รัฐบาล อยู่ในอำนาจเพิ่มต่อไปอีก 3 เดือน หรือเรียกง่ายๆตามที่บรรดานักการเมืองท้วงติงคือ "ต่อท่ออำนาจ"
ยิ่งไล่เหตุการณ์ครองอำนาจของ "รัฐบาล คสช." ด้วยแล้ว นับแต่เข้ามากุมอำนาจบริหารราชการแผ่นดินเป็นเวลาเกือบ 4 ปี ( 22 พ.ค. 2557 - ปัจจุบัน)
การขยับโรดแมปครั้งแรกผ่านกลไกของรัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว พ.ศ.2557 เกิดขึ้นในปี 2558
เมื่อสภาปฏิรูปแห่งชาติ มีมติคว่ำร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ "บวรศักดิ์ อุวรรณโณ"
ส่งผลให้เกิด "คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ" ชุดที่มี "ซือแป๋" มีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธานเข้ามายกร่างรัฐธรรมนูญฉบับปี 2560 กินเวลาถึง 3 ปี (ยกร่างรัฐธรรมนูญ พ่วง กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ)
กลไกของรัฐธรรมนูญ ฉบับปี 2560 กำหนดในบทเฉพาะกาลให้ต้องจัดทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งให้เสร็จก่อน
ขณะที่ สนช. ได้ปรับแก้ไขร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ให้ยืดกระบวนการเลือกตั้งออกไปอีก 90 วัน
พร้อมกันนั้น ยังมีสมาชิก สนช. สงวนคำแปรญัตติให้การเลือกตั้งต้องล่าช้าไปอีก 120 วันด้วย
มติที่ประชุม สนช. จึงไม่น่ามีอะไรแหกโผ และน่าจะยึดสูตรให้การเลือกตั้งต้องล่าช้าออกไปอีกไม่น้อยกว่า 90 - 120 วัน
เมื่อกางปฏิทินขั้นตอนที่จะมี การเลือกตั้ง รวมทั้งความเป็นไปได้ของ "รัฐบาลชุดใหม่" หากยึดตามร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. สูตรยื้อเลือกตั้งออกไปอีก 90 วัน น่าจะเป็นไปตามห้วงเวลาดังนี้
- 25 มกราคม 2561
สนช. เห็นชอบ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. วาระ 2-3
- 26 มกราคม 2561
สนช. เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว. วาระ 2-3
- มีนาคม 2561
องค์กรอิสระ ศาล รธน. กรธ. พิจารณาร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวกับเลือกตั้ง 2 ฉบับสุดท้ายมีเนื้อหาตรงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญหรือไม่
กรณีร่างกฎหมาย 2 ฉบับไม่มีปัญหา
- เมษายน - มิถุนายน 2561
ประกาศใช้ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 2 ฉบับสุดท้ายที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง
- กันยายน 2561
ครบกำหนด 90 วัน พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. มีผลบังคับใช้
พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา ประกาศวันเลือกตั้งทั่วไป
- ตุลาคม 2561 - กุมภาพันธ์ 2562
เลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกใน 150 วัน
- มีนาคม - เมษายน 2562
กกต.ประกาศผลเลือกตั้ง ส.ส. ไม่ช้ากว่า 60 วัน
(กรณีประกาศผลจนได้ ส.ส. 95%)
- พฤษภาคม 2562
เปิดประชุมรัฐสภา ครั้งแรก เลือกประธานรัฐสภา - เลือกนายกรัฐมนตรี
- มิถุนายน 2562
รัฐบาลเลือกตั้งชุดใหม่ เข้าบริหารราชการแผ่นดิน - รัฐบาล คสช. พ้นตำแหน่ง
ปฏิทินทั้งหมดนี้ จึงน่าจะอยู่ในเงื่อนเวลาดังกล่าวโดยประมาณ ซึ่งการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกน่าจะเกิดขึ้นในต้นปี 2562
ขณะที่รัฐบาลเลือกตั้งชุดใหม่ที่จะเกิดขึ้นตามกลไกของบทเฉพาะกาลในช่วงระยะเปลี่ยนผ่าน 5 ปีแรก น่าจะเกิดขึ้นกลางปี 2562
แต่ถ้าการเลือกตั้งต้องถูกยื้อออกไปอีก
คงหนีไม่พ้นการใช้แทคติกทางกฎหมายและรัฐธรรมนูญ เพื่่อยืดการเลือกตั้งออกไปเหมือนเช่นทุกครั้ง !
อ่านข่าวที่เกี่ยวข้อง
